Ley de Tierras: el Gobierno dio marcha atrás y retiró la reforma del debate en el Senado

En un imprevisto giro de la agenda legislativa, el Gobierno nacional decidió retirar formalmente el capítulo que modificaba la Ley de Tierras Rurales del proyecto de ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. La decisión se concretó este miércoles 5 de agosto, tras una reunión entre la jefa del bloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala, e integrantes de bancadas aliadas y provinciales. La falta de consensos para alcanzar la mayoría absoluta de 37 votos forzó al oficialismo a desactivar el punto más álgido del debate para evitar una derrota parlamentaria en el recinto.

Tras el freno judicial al Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 —que pretendía derogar la norma íntegramente—, el Poder Ejecutivo incluyó la reforma dentro de la ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. La iniciativa buscaba eliminar los pisos nacionales de restricción y delegar en cada provincia la facultad de autorizar u ordenar ventas de tierra rural. En los días previos al inicio de la sesión programada para el jueves 6 de agosto a las 14:00, el oficialismo intentó destrabar las negociaciones ofreciendo moderar la iniciativa con un límite del 25% por provincia. Sin embargo, la resistencia ejercida por senadores de provincias con alta concentración de recursos hídricos y mineros (como Neuquén, Salta, Catamarca y Tucumán) frustró las pretensiones de la Casa Rosada.

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¿Qué es la Ley de Tierras y qué establece actualmente?

La Ley 26.737 (Régimen de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales) fue sancionada en diciembre de 2011. Su objetivo central es regular y limitar la titularidad de inmuebles rurales en manos de personas humanas o jurídicas extranjeras. Entre sus puntos normativos más relevantes se destacan:

- Tope general del 15%: Ningún municipio, departamento, provincia ni la Nación pueden superar un 15% de superficie rural en propiedad de extranjeros.
- Límite por nacionalidad: Los propietarios de una misma nacionalidad extranjera no pueden concentrar más del 30% dentro de ese tope del 15%.
- Límite de superficie: Un mismo titular extranjero no puede poseer más de 1.000 hectáreas en la zona núcleo agrícola (o su equivalente en otras regiones).
- Protección de recursos estratégicos: Prohíbe de forma directa la venta a extranjeros de campos que contengan o sean ribereños de cuerpos de agua permanentes (lagos, ríos, lagunas) o situados en zonas de seguridad de frontera.

¿Qué se votará este jueves 6 de agosto en el Congreso?

Con la exclusión del apartado sobre tierras rurales, la Ley 26.737 continuará plenamente vigente bajo los parámetros de 2011. El Senado reanudará el cuarto intermedio del debate a las 14:00 horas enfocado en el resto del articulado, que contempla reformas para agilizar mecanismos de desalojo e incursión en inmuebles usurpados, modificaciones al régimen de expropiaciones y utilidad pública, cambios en la Ley de Manejo del Fuego sobre la restricción del uso posterior de tierras incendiadas y la modernización y digitalización del Registro de la Propiedad Inmueble.